PARTENARIAT POUR LES FORETS DU BASSIN DU CONGO

Bulletin d'information N° 1 /09

Bonne année 2009! La facilitation allemande présente ses meilleurs voeux à tous les partenaires du PFBC. Que cette nouvelle année soit pour tous aussi riche en expériences et pleine de vitalité que l'année 2008 qui s'achève. C'est donc l'occasion pour remercier fort chaleureusement tous les membres du PFBC qui ont soutenu inlassablement  l'équipe de la facilitation allemande dans ses efforts de dialogue et de concertation au sein de notre réseau. Nous savons pouvoir compter sur le même élan de solidarité agissante au cours de l'année 2009 qui constitue la seconde partie de notre phase de faciliationl Que le temps passe vite quand on est utilement occupé! Malgré la morosité ambiante, nous souhaitons plein succès et prospérité à tous les partenaires

Les sujets :

• La redynamisation d'une CEFDHAC réformée devient effective avec la mise en place des fora nationaux
• Le site web du PFBC s'impose comme plateforme de référence
• Faire avancer les objectifs du partenariat - les derniers évènements
• ....et très prochainement
• Envie de lire: les publications de nos partenaires

La redynamisation d'une CEFDHAC réformée devient effective avec la mise en place des fora nationaux 

Suite à l'adoption des textes de réforme de la Conférence sur les Écosystèmes de Forêts Denses et Humides d'Afrique Centrale (CEFHDAC) par le Conseil des Ministres en septembre 2008, les pays membres ont procédé à l'organisation des Fora Nationaux. Il ne reste que le Cameroun, qui avait décidé d'organiser son forum au début 2009. Le choix institutionnel en faveur des fora nationaux pour remplacer les Groupes de Contact Nationaux incarne lui seul l'ambition d'une CEFDHAC réformée où un "débat dynamique animé par une structure dynamique" donnera un nouveau souffle à cette institution sous-régionale, appréciée par beaucoup pour sa capacité de favoriser une concertation multi-acteurs en vue de l'adhesion des parties prenantes au processus de gestion durable des écosystèmes des forêts d'Afrique centrale. Les fora, réunissant toutes les parties au niveau national, profiteront désormais de la présidence d'un membre appartenant à la société civile, démocratiquement élu ou choisi par consensus, d'un secrétariat assuré par la Coordination Nationale COMIFAC et d'une facilitation (ou parrain) nationale qui appuiera le secrétariat dans son fonctionnement quotidien.

Mr Bihini Won wa Musiti, consultant régional GTZ/COMIFAC au Bureau d'Appui à la COMIFAC,  estime que le processus d'organisation de nouveaux fora nationaux, préalable à la mise en place du Comité de Pilotage sous-régional, s'est revelé très efficace dans la mobilisation multi-acteurs. "Les foras nationaux ont finalement été perçus comme opportunité unique de participation égalitaire et de réseautage qui permettent aux différents acteurs nationaux de construire des synergies de travail." Avoir préparé le coup d'envoi de la nouvelle structure peu après l'évaluation des plans d'opérations nationaux 2006-2008 du Plan de Convergence aurait également favorisé l'appropriation des plans d'opérations 2009-2001 au niveau des pays. "N'oublions pas que la CEFDHAC a effectivement été mandatée par l'Article 4 de la nouvelle Convention de Collaboration avec la COMIFAC de faciliter la contribution des différents acteurs, en particulier des réseaux, à la mise en oeuvre du Plan de Convergence opérationnalisé, et qu'elle s'apprête à combler cette fonction en faveur d'une consultation plurielle".  

Pour mieux apprécier l'ampleur de la réforme, on s'arrête un moment sur l'histoire de la CEFDHAC, qui a été mise en place bien avant la signature de la Déclaration de Yaoundé en 1999, au cours d'une conférence sur la problématique de la conservation et l'utilisation durables des écosystèmes forestiers tenue en 1996 à Brazzaville. Précisons qu'elle est née de la volonté des membres et partenaires de l’UICN de créer un forum de discussion sur les grandes questions qui interpellent tous les acteurs concernés par la gestion des forêts d’Afrique Centrale. Cette fois-ci c'est fait: des représentants de la société civile, parlementaires, chercheurs et délégués des organisations pour la conservation de la nature tous confondus instaurent des échanges systématiques et des concertations régulières à travers des Groupes de Contacts Nationaux. L'idée en tête: faire émerger une convergence de vue, et pourquoi pas des politiques, entre les pays de l'Afrique centrale

La création de la COMIFAC et la signature du Traité de Brazzaville en 2005 signifiait certes un succès pour toutes ces parties à l'origine d'une coopération sous-régionale renforcée. Mais il leur fallait aussi trouver une place dans un paysage institutionnel modifié avec comme nouvelle instance de décision la COMIFAC. D'autant plus que la nécessité d'une réforme organisationnelle de la CEFDHAC s'imposait suite à une évaluation commise par l'organisation parraine, l'UICN. En decà des espérances, des problèmes sur le terrain tels que l'inactivité des Groupes Nationaux de Contact ou le manque de moyens de fonctionnement ont été relevés. Le rapport d'évaluation révendiquait un manque de dynamisme, qui pourrait aussi s'expliquer par l'absence d'une définition claire des mandats respectifs de l'UICN et de la CEFDHAC. La signature du traité constitutif de la COMIFAC, qui prévoit dans son article 18 la conclusion des conventions cadres pour mieux gérer les relations entre des organisations sous-régionales partenaires dont la CEFDHAC, représentait donc l'occasion idoine venue pour prendre en main une véritable redynamisation et une harmonisation des mécanismes de coordination qui permettront à la CEFDHAC et à la COMIFAC de "rayonner ensemble". Cette coopération, frémissante jusqu'ici, a pris corps dans les décisions concernant les structures personnelles et le plan financier proposant d'allouer un pourcentage du produit du mécanisme de financement autonome de la COMIFAC à la CEFDHAC.

Au niveau sous-régional, la désignation du Secrétariat Exécutif de la COMIFAC comme membre du Comité de Pilotage (CPR) de la CEDFHAC est un signe fort pour une meilleure canalisation des produits de discussions surgissant au milieu d'un forum fédérateur. Dans le sens inverse, la fluidité de la circulation des décisions facilitera le suivi des décisions et recommandations du coté de la CEFDHAC. En bref, le Comité de Pilotage Sous-Régional (CPR) est l'organe de décision servant de relais entre la base qui est la société civile et le pouvoir politique décisionnel. Au niveau national, ce pont serait établi grâce au dispositif présenté au-dessus, c'est à dire la participation du coordonnateur national de la COMIFAC comme secrétaire du Forum national. A part le représentant du SE COMIFAC, le CPR est composé des 10 représentants des fora nationaux, des coordonnateurs régionaux des réseaux et du facilitateur sous-régional. D'où aussi la nécessité d'organiser les fora nationaux avant de pouvoir sommer le CPR, et l'intérêt de mobiliser certains réseaux de la société civile.

Photo (GTZ-BFA): Cérémonie d'ouverture du Forum National de la RCA le 24 novembre 2008 en présence de Monsieur Raymond ADOUMA, Ministre Délégué des Eaux, Forêts, Chasse et Pêche, Chargé de l'environnement.

Dans ce contexte, Leticia Pina Cortez, Conseiller technique auprès du Bureau d'Appui à la COMIFAC, précise que l'eléction des présidents lors de ces premiers fora n'était pas seulement un atout dans la mobilisation des membres. "Conduit en présence des hauts représentants politiques, la transparence même du processus de désignation a crédibilisé le leadership des nouveaux présidents en exercice." Elle souligne aussi que le succès des fora dépendra dorenavant en large partie de l'ingéniosité de ces deux femmes et sept hommes, designés par vote ou de manière consensuelle, qui ont accepté la responsabilité d'un premier mandat présidentiel. Pour le Burundi, Savin Sabumukiza (CARPE/UICN); pour le Congo, Joel Loumeto (RIAT Congo); pour le Gabon, Edwige Eyang Effa (FENSED - REFADD); pour la Guinée Èquatoriale, Eloisa Sales IPUWA (REFADD-ADMAD); pour la République Centrafricaine: Patrice Passe-Sanand (Organisation Centrafricaine pour la Défense de la Nature, OCDN); pour la République Démocratique du Congo, Bienvenu Ngoy (GTF); pour le Rwanda, Thaddée Habiyambere (CARPE/UICN), pour Sao Tomé et Principé, Luis Mario Almeida (Monte Pico), pour le Tchad, Pierre Rimgoto Kara (Responsable unité pédagogique/INADES). Les coordonnées des présidents sont disponibles sur le site web PBFC jusqu'à ce que la CEFDHAC puisse recupérer son domaine web (voir lien en-dessous).

En dépit des efforts déployés par le Bureau d'Appui à la COMIFAC (BFA), ces premiers fora de lancement n'ont pas encore réussi à atteindre des couches de population dans les provinces nationales, la plupart des participants ayant été identifiés au sein de l'administration et de la société civile, avec une faible participation des représentants du secteur privé. Selon Mr Bihini, le choix des membres des foras va se poursuivre et s'améliorer pour répondre aux défis des actions prioritaires retenues." 

Dans un premier temps, le soutien apporté à l'organisation des assemblés générales, c'est-à-dire au niveau sous-régional, de deux réseaux membres de la CEFDHAC, le Réseau des populations autochtones et locales d'Afrique Centrale (REPALEAC) et le Réseau des jeunes (REJEAC), a démontré l'importance du bon fonctionnement d'un réseau s'il veut faire peser ses arguments au niveau national. Même si la logistique des atéliers de ces deux assemblées n'était guère chose facile, la participation remarquable des représentants notamment du REJEFAC aux différents fora semble indiquer un impact immédiat des assemblés. La participation active des membres du REFADD et du REPAR, deux réseaux bien structurées, fut également apprécié par l'ensemble des intervenants au niveau des fora. Pour terminer, la participation active des membres des différents réseaux aux fora nationaux à amélioré la visibilité des réseaux même de ceux qui ne disposent pas encore de composantes nationales affirmées. Il est donc question pour les coordinations régionales des réseaux de réflechir au renforcement et/ou la mise en place de leurs structures nationales. 


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Pour en savoir plus...
• Tous les documents clés de la CEFDHAC réformée sur le site web PFBC
• "Le CEFDHAC veut renforcer la gestion des ecosystèmes forestiers du Bassin du Congo" (11-12-08 sur gaboneco.com)
• "Le Président du Sénat recoit en audience une délégation du REPAR-CEFDHAC" (décembre 2008 sur le site du Sénat du Burundi)

Le site web du PFBC (www.cbfp.org) s'impose comme plateforme de référence

Le site web PFBC connaît un succès incontestable depuis sa création par la Facilitation francaise, et il s'est imposé comme plateforme de référence pour ceux qui cherchent à se documenter sur les activités du partenariat.  Après une petite baisse pendant le deuxième trimestre 2008, liée sans doute au changement de l'hôte et au processus de relancement, le nombre de visiteurs a joliment grimpé au cours des derniers mois jusqu'au dernier trimestre 2008 où on comptait une moyenne de 12410 visites par mois, comparée à  10579 visites au début de l'année. Pour mieux appréhender ces chiffres, sachez qu'une visite est définie comme la consultation successive d’une ou plusieurs pages sur le même site et par le même client (visiteur), dans un laps de temps raisonnable, ce qui siginifie dans notre cas un délai de 30 minutes.

Mieux encore, depuis octobre 2008 il est possible de suivre le nombre de téléchargements réalisé pour certains documents, enregistrés auparavant dans une base de données spécifique et disposant d'un compteur au niveau de notre logiciel web . Pour le moment, les dépliants PFBC se trouvent à la tête du peloton, avec plus de 300 téléchargements pour le dépliant francais, et plus de 200 pour le dépliant en langue anglaise.  Le Plan de Convergence COMIFAC (174) et le Cadre de Coopération (151) figurent également en haut de liste. Rappelons aussi à nos lecteurs que les chiffres de téléchargement atteints pour les documents moins spécifiques, tels que les textes des conventions cadres ou de la Déclaration de Yaoundé, tous disponibles sur notre site web, parlent un langage fort pour le placement efficace du PFBC au niveau des moteurs de recherche et, en conséquence, pour la promotion de nos objectifs à travers une visibilité tranchante sur Internet. Essayez d'effectuer une recherche sur Google avec quelques mots clés relatifs à nos activités ou aux évènements dans la région, et vous verrez vous-même que notre partenariat se retrouve toujours parmi les premiers résultats!

Finalement, notre petit bulletin semble être fortement apprécié par nos partenaires et nous nous réjouissons d'une augmentation constante des abonnements. Au moment de la première publication, nous avons d'ailleurs simplement transféré les adresses email des listes de diffusion email dans le logiciel du bulletin, supposant que le groupe cible serait plus au moins le même. On débutait alors avec 203 destinataires. Entre-temps, 260 personnes se sont inscrites pas leur propre initiative pour recevoir le bulletin du Partenariat pour les Forêts du Bassin du Congo.

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Pour en savoir plus...
• statistiques www.cbfp.org

Faire avancer les objectifs du partenariat...

• Une convention au profit de la CAWFHI signée le 18 décembre 2008 à Libreville. La Commission européenne et l'UNESCO ont signé une convention de contribution au profit de l'Initiative pour le Patrimoine Mondial Forestier d'Afrique Centrale (CAWFHI) d'un montant de 2.5 millions d'euros. Ce programme vise à améliorer la gestion durable de 3 ensembles d'aires protégées transfrontalières au Cameroun, en République centrafricaine, en République du Congo et au Gabon: Tri National Dja-Odzala-Minkébé (TRIDOM), Tri National de la Sangha (TNS) et le complexe de Gamba Conkouati.  L'objectif global est d'accompagner ces Etats Parties, membres de la COMIFAC (Conférence des Ministres en charge des forêts d'Afrique Centrale), dans la mise en œuvre du Plan de Convergence pour la gestion durable des Forêts du Bassin du Congo (Brazzaville 2005).
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• Journées régionales formation forêt-environnement de l'Afrique Centrale, 1-3 décembre 2008 à Douala, Cameroun.  L'évènement fut organisé par le RIFFEAC, avec l’appui de la COMIFAC et d’autres partenaires. Nous rappelons que le RIFFEAC s'était donné pour objectif dans son Plan d'opérations de proposer, en concertation avec la COMIFAC, une politique de formation sous-régionale. Cette deuxième édition des journées régionales  s'inscrivait donc parfaitement dans cet esprit d'une capitalisation régulière des initiatives de formation devenues très professionnelles depuis la première réunion du Cadre de Concertation en 2005. "La qualité et la diversité des participants, ainsi que la richesse et l'intensité des échanges, prouvent si besoin en était de l'importance de ce thème pour relever les défis de la  gestion durable des forêts du Bassin du Congo."
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• Conclusion de l'atelier de validation sur l'État des Forêts 2008 à Kinshasa 18 - 20 novembre 2008. Après trois jours de travaux ponctués par des présentations et des groupes de travail sur des thèmes qui ont permis une avancée considérable sur les processus de collecte, d'approbation et de diffusion des données de l'Edf 2008, il faut retenir que les débats en plénière ont permis d'enrichir ce processus sur les aspects juridiques liés à l'utilisation des données contenues dans la future publication. Florence Palla (RAPAC) présente les conclusions générales de l'atelier.
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• La sixième édition du Comité Consultatif Régional (Brazzaville, 30-31 octobre 2008) renforcait encore le dialogue au sein du partenariat. Selon le Facilitateur du PFBC, Hans Schipulle, "la fréquence régulière de nos rencontres est un signe palpable de vitalité pour notre Partenariat, dans un Bassin du Congo qui bouge". Les travaux de cette dernière réunion s'inscrivaient donc d'une part dans le prolongement de ceux de Bangui en mars 2008 et étaient axés sur l'information, la communication et les échanges entre participants , ce qui permettait de mettre à niveau tous les partenaires.En savoir plus…

• Dialogue sur les initatives relatives au processus REDD dans le Bassin du Congo à Washington le 23 octobre 2008 : À l'invitation de la COMIFAC et du PFBC, une réunion d'une journée a été organisée par le WWF dans le but d'accroître la compréhension mutuelle et la collaboration entre un certain nombre de nouvelles initiatives dont l’objectif est d’aider les pays du Bassin du Congo à se préparer au développement et à la mise en œuvre des activités visant à réduire les émissions résultant de la déforestation et de la dégradation (REDD), en ligne avec le Plan d'Action de Bali de la CCNUCC. Vous trouverez la documentation intégrale de cet évènement clé sur notre site web.
En savoir plus…

...et très prochainement

•  Réunion de restitution COP 14 Poznan par la Groupe de Travail COMIFAC Changement Climatique (26.01. - 29.01. à Kinshasa) • Atelier de programmation des activités de la COMIFAC et de ses partenaires regroupés par le Bureau d'appui (09.02.-13.02. à Kribi) • RAPAC Séminaire-atelier sur le développement des outils et modes de gestion des aires protégées d'Afrique Centrale (10.02. - 13.02. à Brazzaville) • Atelier de restitution de l'étude sur l'évaluation de la mise en oeuvre du Plan de Convergence et de Replanification 2009-2011 (23.02. - 27.02. à Douala) • Atelier Dialogue Multi-Acteurs sur la Certification dans la Région (25.02. à Douala)

Consulter la liste des évènements à venir sur notre site web...

Envie de lire: les dernières publications de nos partenaires

• Radio France International (RFI)  a diffusé dans son émission "Dimanche Économie" du 4 janvier 2009 un dossier traitant de manière pertinente le sujet complexe de la crise de la filière de bois en République Centrafricain. " Les forêts de Lobaye. Si loin du monde et pourtant rattrapée par la crise économique mondiale". Vous pouver écouter l'émission en ligne ou bien la télécharger sur votre poste de travail. 
Écouter l'émission... 

• IISD Reporting Services est connu pour ses listes email diffusant des informations sur les sujets pressants, et pour la qualité des analyses propres offertes aux lecteurs abonnées. Par conséquence, l'équipe n'a pas manqué à restituer un rapport compréhensive ainsi qu'une analyse sur la dernière réunion des parties à la Convention Cadre pour le Changement Climatiqueà Poznan en décembre 2008 (COP14).
Lire le rapport...

• Afin d'augmenter la visibilité du travail scientifique des membres PFBC, notre site web dispose désormais d'une nouvelle section dédiée aux dossiers et documents de recherche, publiés en anglais ou en francais au cours des derniers mois. La section sera mise à jours assez régulièrement, et nous comptons modifier son contenu selon la discussion actuelle et en suivant les propositions des partenaires. Le dernier dossier mis en-ligne est le fruit d'une collaboration internationale, rédigé sous la direction de Alain Karsenty (CIRAD). Il examine les types de motivation pour ou contre une stratégie de gestion forestière durable inhérents aux différents systèmes de foncier et contribue directement à la discussion concernant la problématique de l'exploitation industrielle par concession.
Accéder à la section documents de recherche...


• Le sécrétariat de la CBD a mis en ligne la publication "La crise de la Viande de Brousse", maintenant aussi disponible en français sur le site web de la CBD.
Lire le rapport...

Bulletin d'information publié par
Facilitation Allemande du Partenariat pour les Forêts du Bassin du Congo