PARTENARIAT POUR LES FORETS DU BASSIN DU CONGO

Bulletin d'information N° 2 /08

Le bulletin d'information PFBC, rédigé par la Facilitation Allemande, vous offrira des informations assidues concernant les activités poursuivies au sein du partenariat, des événements marquants ainsi que des documents qui offrent le mérite d'être lus.

Les sujets :

• Le PFBC - une voix forte pour la bonne gouvernance forestière
• Le PFBC et le pays candidat à la présidence en exercice de la COMIFAC préparent le prochain Conseil des Ministres
• Faire avancer les objectifs du partenariat - les derniers évènements
• ....et très prochainement
• Envie de lire: les publications de nos partenaires

Le PFBC - une voix forte pour la bonne gouvernance forestière

Le Facilitateur du PFBC s'exprime fermement sur la gouvernance forestière et les responsabilités du secteur privé dans la région du Bassin du Congo. Invité d'abord à Kinshasa pour présider plusieurs séances de travail lors de la Conférence sur des modèles de gestion alternatifs et des mécanismes de financement pour une exploitation forestière durable (23 au 24 juin, organisée par Chatham House avec l'appui financier du DFID, le Ministère français des Affaires étrangères, le Ministère allemand pour la Coopération et le développement, le Directeur général belge pour la Coopération au développement, la Banque mondiale et la Commission européenne), Hans SCHIPULLE poursuivait son dialogue avec plusieurs représentants des gouvernements partenaires ainsi que du secteur privé à Kinshasa et à Brazzaville.

Intensifier le dialogue et l'échange des expériences entre les nouveaux acteurs et le secteur privé. Suite à la journée de dialogue organisée par l'IFIA en mai 2008 à Libreville, les ambassadeurs de la Chine à Brazzaville et à Kinshasa, Shuli LI et Zexian WU, disent vouloir intensifier leur engagement pour la promotion d'une gestion durable des forêts en Afrique centrale. Les sociétés chinoises, implantées dans la région depuis peu, sont actuellement en train d'apprendre tout ce qu'il y a à savoir sur le processus FLEGT, la certification des concessions forestières, les plans d'aménagement approuvés par l'Etat et la tracabilité des produits forestiers. Soucieuses de vendre leurs produits sur les marchés internationaux constitués des consommateurs sensibles aux questions environnementales, ces entreprises (qui, toujours selon les ambassadeurs, seraient d'ailleurs beaucoup moins pilotées et contrôlées par des structures étatiques que ce que l'on ne peut penser) chercheraient à assumer leur rôle comme acteurs responsables au sein du secteur forestier dans la sous-région.

Cette volonté d'agir ensemble était également reflétée dans les discours de Henri DJOMBO, ministre de l’Economie forestière et de l’Environnement de la République du Congo, rencontré par le Facilitateur à l'occasion du lancement des négociations avec la Commission Européenne sur un Accord de Partenariat Volontaire du processus FLEGT le mardi 24 juin 2008, et qui louait encore le processus entamé à Libreville.

Lors de réunions avec des représentants des ONG, des sociétés privés, la Fédération industrielle du bois (FIB) du Congo et IFIA (ce dernier membre du PFBC), le Facilitateur expliquait finalement l'intérêt que la facilitation allemande porte au renforcement d'un échange concernant le rôle du secteur privé entre les partenaires et les nouveaux acteurs dans la région. "Nous voulons encourager toutes ces associations du secteur privé qui travaillent vers la légalité, la transparence et un changement des pratiques parmi leurs membres, même si le retard des réformes dans le secteur forestier, la corruption, les difficultés pour accéder aux marchés de crédit et l'absence même d'un terrain où tout le monde puisse jouer sur un pied d'égalité (level playing field) risquent de causer des frustrations chez les uns ou les autres".

La transparence du commerce et la certification des bois ouvrent des marchés, mais elles demandent aussi des investissements importants. Concernant la vérification de la légalité des concessions forestières, le ministre de l'Environnement, Conservation de la Nature et Tourisme de la République Démocratique du Congo, José Endundo Bononge, affirme l'importance d'un processus transparent et socialement durable. Selon lui, les entreprises prêtes à légaliser leurs concessions et respectueuses des principes d'une gestion durable des ressources forestières, mériteront être accompagnées sur le chemin vers une légalité incontestable, et par l'Etat et par des partenaires internationaux.

Les représentants du secteur privé quant à eux estiment que les coûts des sociétés de forestières industrielles qui font un effort pour travailler dans le respect des lois se relèvent entre 10 et 15% des chiffres d'affaires par an. Elles sont obligées d'investir dans la mise en places des cellules d'aménagement dotées des logiciels informatiques et de l'expertise nécessaire pour atteindre la certification et la légalisation des concessions. Ils déplorent d'ailleurs l'impact négatif des acteurs dits "abatteurs artisanaux" souvent exploités par des réseaux de commercants puissants qui s'enrichissent à travers l'export illégale des bois plutôt que de contribuer à l'approvisionnement du marché national, ce qui est l'objectif même du schéma des petits permis de coupe.

Des approches très diversifiées pour soutenir la gestion durable des forêts font l'objet de débat à Chatham House et provoquent des opinions controversées concernant le rôle de l'exploitation industrielle du bois. Cependant, l'unanimité des participants souligne le fait que rien ne pourra remplacer la responsabilité de tous les acteurs - politiques et privés, autochtones et allogènes, structures non-gouvernmentales et intergouvernementales. En ce qui concerne les bailleurs, leurs reflexions par rapport à un soutien au processus de la certification en RDC se concrétiseront à la fin du processus de la vérification de la grille de légalité et seront basé sur une distinction claire entre les responsabilités des sociétés et celles des administrations nationales. Les représentants du secteur privé saluent cette approche et offrent d'ores et déjà leur expertise technique pour des consultations visant la définition des conditions cadres qui garantiront des transactions claires et transparentes. Dans le même contexte ils réagissent favorablement à l'intégration de la ressource "bois tropical" dans l'approche EITI

La gouvernance forestière, le droit d'accès aux marchés et la participation de toutes les parties prenantes au processus de décision concernant la gestion des forêts sont toujours liés au bon fonctionnement d'un état qui donne la voix à ces citoyens et qui rend redevable les représentants du peuple. C'est pour cela que, lors d'une soirée avec des membres de l'Assemblé Nationale à Kinshasa, le facilitateur rappelle qu'il faudra davantage intégrer les parlementaires dans les consultations concernant le cadre législatif du secteur forestier.

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Pour en savoir plus...
◊ Kinshasa réunion sur site web du Chatham House et la présentation générale du projet "Developing Innovative Management and Financing Models for the Forests of The Democratic Republic of Congo"
◊ Resource Extraction Monitoring suivi indépendant de l'application des lois et la gouvernance forestière (FLEG).
◊ Logging Off - ressource en-ligne pour s'informer sur des accords de partenariats volontaires
◊ EITI - Initiative sur la transparence des industries extractives
◊ Rapport et présentations du Journée de Dialogue IFIA, 22 mai à Libreville
◊ "Jeune Afrique" sur le lancement des négotiations FLEGT au Congo

Le PFBC et le pays candidat à la présidence en exercice de la COMIFAC préparent le prochain Conseil des Ministres

Le Facilitateur délégué du PFBC, Samuel Makon, a profité de sa visite de travail en République Centrafricaine en juillet 2008 pour "prendre le pouls" de ce pays qui se prépare à accueillir la 5ième réunion du Conseil des Ministres de la COMIFAC prévu du 9 au 11 septembre 2008, et à jouer pendant deux ans le rôle de Président en exercice de cette institution.
La Ministre en charge des forêts et de l'environnement, Mme Yvonne MBOISSONA, très consciente des défis à surmonter pour pourvoir organiser ce Conseil, se propose de faire une tournée auprès de ses collègues afin d'assurer personnellement l'atteinte du quorum de présence nécessaire (7 ministres sur 10) sans lequel le Conseil ne peut se tenir. Lors de cette tournée les responsables des gouvernements membres de la COMIFAC auront aussi la possibilité de discuter dans un cadre plus confidentiel et face-à-face avec la Présidente, leurs points de vu respectifs concernant les principaux points inscrits à l'ordre du jour. En outre, un comité local d'organisation - financé par le Ministère centrafricain en charge de Forêts -  a été mis en place en vue de prendre toutes les mesures nécessaires concernant les problèmes logistiques et organisationnels importants liés à la préparation et à la tenue de ce Conseil des Ministres. Face à toutes ces dépenses exceptionnelles dont certaines sont de souveraineté et d’autres couvertes par la coopération française qui l’a déjà fait connaître, le Facilitateur délégué a confirmé le soutien que la facilitation allemande compte apporter au Ministre centrafricain en charge
des forêts pour la préparation et la tenue du Conseil des Ministres.

Faire avancer les objectifs du partenariat

· Mise en oeuvre de la stratégie de communication du PFBC. La facilitation allemande a rédigé et publié un dépliant qui présente sur deux pages la raison d'être, les objectifs et les membres du PFBC. N'hésitez pas à télécharger ce nouvel outil de communication disponible sur notre site web. Nous vous invitons également à souligner votre engagement au sein du partenariat en diffusant le petit dépliant lors des conférences, ateliers de travail et autres occasions. Vous pouvez, bien entendu, également commander des versions imprimées auprès de la facilitation. Voir le dépliant sur le site web du PFBC. Concernant la maintenance de notre site web, nous allons bientôt restructurer certaines sections afin de permettre une meilleure présentation des éléments dynamiques et une meilleure distinction entre le contenu thématique et la structure du partenariat.  
· Déclaration issue lors de la conférence interministérielle pour la conservation du grand paysage des Virunga, 14-15 juillet à Gisenyi, Rwanda. Le Département d'Etat Americain a revitalisé ce dialogue transfrontalier initié il y a dix ans en co-organisant, avec le Secrétaire Central Transfrontalier, une conférence ministérielle sur la conservation du grand paysage des Virunga (14 et 15 juillet à Gisenyie au Rwanda). La conférence s'est achevée par la signature de la Déclaration de Rubavu. Dans ce document, les trois ministres confirment leur volonté de renforcer le secteur touristique, de combattre la pauvreté, et de conserver la formidable biodiversité de la Grande région de Virunga. D'autre part ils expriment leur inquiétude sur la présence des groupes armés à même de déplacer les communautés locales, détruire les infrastructures et empêcher les rangers du parc d'entrer dans plus de 40% du Parc National du Virunga.
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· Lancement du Fonds Financier pour les Forêts du Bassin du Congo (CBFF), 16 et 17 juin à Londres: Le lancement se déroulait dans le cadre festife de Lancaster House où plusieurs allocutions de personnalités politiques et publiques accompagnaient le démarrage de ce nouveau mécanisme financier initié par le gouvernement britannique. La présence des membres PFBC fut nombreuse, et le Facilitateur se réjouissait du fait que notre partenaire britannique ait décidé de poursuivre la mise en oeuvre du fonds financier dans le cadre de la coopération régionale qui est le PFBC. La COMIFAC est représentée dans le Conseil d'Administration du CBFF, son Secrétaire exécutif ainsi que le Facilitateur PFBC participent "ex officio" dans les assises, sans droit de vote.
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· COMIFAC évènement parallèle à la 9ième Réunion des Parties de la Convention sur la Biodiversité des Nations Unies, 28 mai 2008 à Bonn : Bien qu'on ait fait patienter des participants - notre salle ayant été occupée par une autre réunion de haut niveau - l'évènement parallèle sur les efforts conjoints pour conserver et gérer de manière durable l’écosystème de la région COMIFAC a attiré grand nombre d'auditeurs et était couronné par la signature d'un Protocole d'Accord entre la COMIFAC et le Secrétariat de la CBD.
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...et très prochainement

· Troisième Forum Haut Niveau sur l'Efficacité de l'Aide (2 au 4 septembre, Accra, Ghana): Le PFBC, depuis sa création en 2002, a contribué à l'efficacité de l'aide dans la région et à la mise en oeuvre du Plan de Convergence, grâce à un réseau d'échange et de collaboration entres des membres. Ce troisième forum de l'OECD/OCDE-DAC/CAD sur l'efficacité présente le progrès observé à ce jour dans le monde des partenaires au développement, pour augmenter l'impact des multiples programmes et projets.
· COMIFAC Conseil des Ministres (9 au 11 septembre, Bangui, RCA): Le Conseil des Ministres des forêts et/ou environnement des pays membres de la COMIFAC est l'organe qui veille directement sur la mise en oeuvre du Plan de Convergence. Ceci est la première réunion sous présidence de la République Centrafricaine.

Consulter la liste des évènements à venir sur notre site web...

Envie de lire: les dernières publications de nos partenaires

· Étude Gouvernance Congo Basin Forest Fund (PNUE/UNEP). Dans le cadre de la mise en place du Fonds Financier pour le Bassin du Congo, mission avait été donnée au Programme des Nations Unies pour l'environnement de réfléchir à la mise en place d'une structure de gouvernance pour ledit Fonds. Lire l'étude.
· "Comment parvenir à une gestion et un financement durable des forêts en RDC?" Chatham House- L'Institut royal des Affaires internationales a publié un nouvel article de recherche qui aborde les défis que la République Démocratique du Congo doit relever pour réussir la mise en oeuvre de modèles innovants de gestion et de financement du pays. Lire l'article.
· "Climate Change and Forests, Emerging Policy and Market Opportunities"- édité par Charlotte Streck, Robert O'Sullivan, Toby Janson-Smith et Richard G. Tarasofsky. Basé sur leurs expériences extensives en politique climatique et dans le secteur forestier, ce livre met en avant des contributions d'experts politiques et techniques. Il a été publié par Brookings Institute Press et Chatham House et peut être commandé en-ligne. Voir le site.
· Revue de presse- "Critical time for African Rainforests: as threats to the Congo Basin's vast forests grow, scientists race to sharpen assessments and stem destruction" - Robert Koenig. Science 13 juin 2008 (vol 320). Pas vraiment un partenaire et d'autant plus flattant de pouvoir lire un article publié par un des journaux scientifiques les plus prestigieux du monde qui présente la coopération scientifique au sein du PFBC. Lire l'article.
· "The Prize of Survival : What would it cost to save Nature?"- Philip Bethge, Rafaela von Bredow et Christian Schwägerl. SPIEGEL ONLINE. L'hebdomadaire influentiel allemand DER SPIEGEL fait également référence au PFBC dans son edition internationale publiée à l'occasion de la COP. L'article fut d'ailleurs primé par le prestigieux Prix d'Excellence en journalisme environnementale décerné par IUCN-Reuters. Lire l'article.

Bulletin d'information publié par
Facilitation Allemande du Partenariat pour les Forêts du Bassin du Congo